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建设国内一流金融司法协同平台 推进金融司法治理能力现代化
发布时间:2020-04-23

      习近平总书记指出:“金融是国家重要的核心竞争力”。为营造法治健全、服务高效、运行安全的金融营商环境,在最高法院、福建高院等上级部门悉心指导下,2019年4月,全国首个金融司法协同平台——厦门金融司法协同中心正式成立。中心由“两院一行三局”6个协同单位组成,以厦门中院、思明法院为司法支撑,以人民银行厦门市中心支行、厦门银保监局、厦门证监局、市地方金融监管局为金融协同,搭建一体化运行平台。中心成立一年,紧盯建设“四个一流”金融司法协同平台目标,加快推进金融司法治理能力现代化,努力营造优越的金融司法环境。

01

擘画蓝图,建设格局一流的金融司法协同平台

      中心围绕建设“两高两化”城市要求,以法治保障厦门建成面向全球的区域性金融中心为目标,高格局打造职能协同、运行贯通的一体化工作平台。中心派驻司法和金融工作人员60余人集中办公,聘请王卫国等22名知名专家学者组建金融司法协同研究基地,融合开展纠纷协同化解、风险协同研控、理论协同研究三项工作。围绕纠纷协同化解,组建涵盖一二审、立审执全流程的审判执行团队,一站式集中处理全市金融纠纷,当事人足不出楼就可以实现各种金融司法需求。围绕风险协同研控,组建管理委员会,定期召开主任办公会、专题工作会,集中研判金融风险,围绕金融风控管理等8方面提出工作建议,定期编发金融司法态势专报,逐步形成各司其职、信息共享、功能协同的金融态势研控模式。围绕理论协同研究,充分发挥金融司法协同研究基地作用,加强金融法治研究,把金融司法协同、金融监管改革、互联网金融治理等作为前瞻性研究课题,切实提高金融法治创新能力。

02

精准协同,建设品质一流的金融司法协同平台

      中心把公正作为核心价值追求,持续推进金融司法机制创新,着力建设品质一流的金融司法协同平台。一年来,中心共受理金融借款、保险、出口信用证、互联网金融等传统和新类型金融案件14699件,标的235.56亿元,办结案件13567件,结案标的202.13亿元。审判执行时间比中心成立前缩短一半,执行标的到位金额提升2.66倍。

      强化源头治理,针对信用卡纠纷新出现的以信用卡合同为名行金融借款之实等问题,推动监管部门和金融机构点面结合肃清乱象。强化基础治理,针对助贷领域金融违约大幅上升趋势,推动银行和保险机构明晰产品定位、降低融资成本。

      强化行业治理,在审理全省首例投标保证保险纠纷中,推动建设行业规范工程履约保证保险,为工程招投标行业健康发展保驾护航。

      强化信息治理,针对金融机构过度授权和使用个人金融信用信息现象严重问题,推动金融机构建立金融消费者长效保护机制。

03

破难补短,建设服务一流的金融司法协同平台

      中心坚持改革创新,大力破解金融司法服务的难点痛点,努力建设服务一流的金融司法协同平台。

      拥抱科技,完善智慧便民服务。开发全流程在线审判、执行为特征的“AI法官”集群,线上立案率超过95%、线上开庭率超过46%,真正实现金融纠纷当事人“一趟不用跑”。新冠肺炎抗疫期间,始终开启在线服务云模式,保障疫情期间司法为民“不打烊”,特别是在线成功调解标的数千万的涉疫情案件,最高法院周强院长专门作出批示肯定。

      平等保护,成立金融消费者权益保护工作站。中国人民银行金融消费权益保护局局长余文建等领导到中心揭牌,依托4家金融行业协会,组建专兼职调解员队伍,建立与中心有序衔接的多元化解机制一年来,先后诉前调解、委托调解案件453件,调解标的6.57亿元,有效保护金融消费者权益。

      优化营商环境,助推金融产业加快发展。全面贯彻厦门市金融产业促进大会精神,为金融产业链群提质扩容提供法治化营商环境保障。2019年,法人金融机构、持牌金融机构、地方金融机构体系不断做强做大,金融业营业收入近1600亿元,金融增加值超600亿元,全市境内上市企业和新三板挂牌企业数量位列全省第一。抢抓金融科技发展机遇,大胆探索、先行先试,运用支付令方式批量受理互联网金融纠纷,对互联网金融既依法保护,也从防范风险的角度引导规范,彰显金融司法担当。

04

着眼长远,建设人文一流的金融司法协同平台

     中心立足于长远发展,着力营造政治引领、人才集聚、统筹激励的人文氛围。

      强化政治引领。6家协同单位指派分管领导或主要领导组成中心管理委员会,研究决定重大事项,确保上级党组织决策部署在中心得到不折不扣贯彻落实。成立中心党支部,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格“三会一课”要求,组织中心党员参观厦门破狱斗争旧址等,打造示范党支部。

      强化人才集聚。6家协同单位选派金融司法领域的业务专家和骨干力量承担中心日常工作,正式编制人员95.68%为硕士研究生以上学历。凸显青年主体作用,在成立不到1年的时间,被推荐省级青年文明号创建集体,顺利通过验收,并积极准备争创全国青年文明号。

      强化统筹激励。中心把办公地址设在面朝鼓浪屿的厦门第一广场,设立法庭义工站和公证送达处,打造柔性人文的办公办案环境。制定完善考勤、考核、团队规则等协同规章制度,合理界定工作权责,形成各司其责、有效配合的工作文化氛围。

      中心成立一年来,金融司法协同工作实现融合发展,纠纷化解能力持续提升,风险防控成效显著增强,金融法治环境逐步优化。最高法院、福建省委省政府、省法院、厦门市委市政府主要领导先后对中心予以批示肯定,中央政法委、最高法院、省委省政府等各级领导先后到中心调研指导工作,中心经验在全国金融多元化纠纷解决机制推进会和全国法院民商事审判工作会上作典型交流。

      当前,厦门建设现代化国际化金融中心的航程已经起航,中心将共乘长风、齐心奋进,全面建设成为国内一流金融司法协同平台,为推进金融司法治理体系和治理能力现代化提供厦门经验!

来源:中国人民银行厦门市中支